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湖南省湘潭市地税局副局长成雁:抓实基层党建工作的几点思考

2017-08-11 来源:湖南民生在线 责任编辑:刘红艳 点击:

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党的十八大以来,按照“四个全面”战略布局的要求,全面从严治党旗帜鲜明,党的建设一系列新要求、新举措掷地有声。实践证明,党建抓实了就是生产力,抓好了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。湖南湘潭市地税队伍中80%以上是党员,带好队伍是各级地税党组织必须扛在肩上的重大政治责任。落实管党治队责任,必须适应全面从严治党的新要求,破除“把党组织等同于行政组织、把党员等同于公务员”的模糊认识和“为了党建而党建”的思想倾向,旗帜鲜明地继承和发扬党在革命、建设、改革实践中形成的优良传统和好的做法,立足于充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把基层党建工作置身于实际工作之中,实现党建工作与实际工作一体化融合发展。

一、思想武装是党性的根本保障

抓基层党建工作首要解决的问题是,解决好我们每个党员的党性强不强的问题。党的性质是由其指导思想决定的,以什么样的指导思想武装全党,就会体现什么样的党性。注重思想建党是我们党加强自身建设的基本原则和宝贵经验,也是全面不断加强党员党性修养的重要手段。

思想武装水平的高低,决定了党员队伍能否保持先进性、纯洁性,决定了党员党性的强弱以及党的各项目标任务的完成。思想武装永远在路上。我党在革命、建设和改革各个时期的实践表明,加强党员的思想武装和党性锻炼,在任何时候、任何情况下都只能加强不能放松,需要常态化、制度化、自觉化。同时,党的指导思想是与时俱进的,具有鲜明的时代性,这决定了党员的思想武装和党性修养必须适应时代发展和形势变化的要求。

当前,加强党员思想武装,最关键的就是面向全体党员,切实以习近平总书记的治国理政新思想武装头脑,组织和引导广大党员学习好、运用好治国理政新思想这个科学强大的思想武器,把改造客观世界与改造主观世界统一起来,把理论武装的成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有力举措、推动发展的实际成效,把党员意识的提高转化为开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力。

一是制度机制规范化。思想武装头脑关键在不懈地学习和受教育。学习教育要常态化关键又在于制度化。多年所形成的“三会一课”、党员周五学习日、党员活动日等比较成熟的党员学习教育的做法,要以制度的规定固化下来,形成标准具体、操作性强的学习教育机制。要用好党内组织生活这个有效的学习教育平台,以支部为单位,落实相关程序和要求,引导党员开展学习研讨、思想剖析以及批评与自我批评,解决好思想武装、党性修养、担当作为等方面的突出问题。

二是党性修养自觉化。党员的党性修养除积极参加组织组织的政治学习教育活动外,每个党员的自觉学习和深悟至关重要,唯有如此才能深化于心。以提升党员修养为出发点,要鼓励和倡导广大党员自觉坚持学习党的理论、方针和政策,以问题和目标为导向,结合实际深学深悟,不断修炼自己的党性。作为党的基层组织也必需有所作为,可定期或不定期针对当前或现实的问题,要求党员或组织党员进行学习、交流和探讨,鼓励每位党员将自己结合实际的心得体会提交组织,并在党员学习交流的平台上及时予以刊载,纳入组织对党员的考核。

三是学习内容全面化。“领导我们事业的核心力量是中国共产党”,作为执政党,党对各项事业的领导是全面的,这要求党员思想武装和能力培养也要全面进步、全面过硬。各级基层党组织在组织学习时,通过系统学习政治理论,改造我们的“三观”,不断提高党性;通过组织学习对时势的了解,使我们对当今社会经济有清醒的认识,把握好时代发展的命脉;通过学习国家的法律法规和党纪党规的学习,努力提高我们的依法行政能力;围绕业务技能学习,提升我们的行政本领。总的来说,我们的学习内容要紧扣执政党适应新时期工作需要而全面地学习,不僵化、不教条。

当前地税系统,在日益深化的税制改革实践中,各基层党组织既要持续不断地学习教育锤炼我们的党性,又要组织广大党员干部带头学习掌握风险管理、信息管税、国地税合作等方面的前沿政策业务和技能,使我们的党员真正在改革的浪潮中起到核心引领作用,真正成为地税事业发展中的行家里手、带头人。

二、理论与实践结合是胜利的法宝

基层党建工作,其出发点和落脚点都必须根植于各级党组织战斗堡垒作用的发挥和每个党员先锋模范作用的体现,其目的在于推进党的事业和各项工作的开展和发展。党组织的组织作用和党员的党性怎么样,必须要放在实际工作中去检验。牢固树立“抓党建是推各项工作,各项工作取得的成绩,是党建工作的成果”的观念。“实干兴邦、空谈误国”,“不干,半点马克思主义也没有”。坚持理论与实践相结合,既是党的三大优良作风之一,也是我们党具有旺盛生命力的关键所在。

当前,基层党建工作面临的最大危险就是基层党组织和党员的“不作为、慢作为、乱作为”。破解这一问题,要求我们始终保持“进京赶考”的紧迫感和“不忘初心、继续前进”的使命感,把党的建设各项要求贯彻落实到实际工作中去,实现党建工作与实际工作一体化、思想武装与工作实践相融合,切忌“各擂各的鼓、各敲各的锣”。在攻坚克难、排除险阻的各项任务中固然要发挥党组织的核心引领作用和党员的先锋模范作用,在平时工作中同样也必须时刻注重发挥好这“两个作用”,只有这样,无论何时何地,党组织的战斗堡垒才能筑起来,党员的先锋模范旗帜才能树起来。要激发每个党员时刻牢记身份和使命,在党组织坚强的领导下积极投身到社会经济发展的各项工作中去,在干事创业上、在岗位上交出优异答卷。通过实际工作所取得的成效和成果,来检验基层党组织作用的发挥,来检验党员的党性修养和能力水平以及先锋模范作用的发挥。

一是发挥党组织的组织引领作用。强化各级党组织的主体、主责意识,在推动实际工作中,打破行政界限,对上级党政发出的号召和部署的任务以及工作中急难险重任务,各级基层党组织应及时响应,积极组织发动加以贯彻落实。特别是在日常实际工作中,根据推进工作的需要,各级基层党组织也必须时常注重发挥组织的组织作用,以劳动竞赛、业务技能比武、比优赶先、争做带头人等活动或给党员树目标、下任务等多种形式推动工作的开展。在工作中遇到困难或难题时,及时组织党员成立突击队、攻坚团等团队,组织党员骨干带头钻研、带头推进、冲锋在前,攻坚克难予以破解,在破解中推动发展,使党组织的核心引领作用得到充分体现,切实增强党组织的号召力和战斗堡垒作用。

二是发挥党员的先锋模范作用。党员的先锋模范作用,是党的先进性、纯洁性和战斗力的基石。基层党员的先锋模范作用怎样体现:一是面对大是大非问题时,要政治立场坚定,能挺身而出与之斗争。二是面对利益交织相冲突时,要以党的事业为重、以人民为中心,能公而忘私、顾全大局。三是面对重大任务来临和工作中遇到困难以及危险时,要积极响应和服从组织安排、坚守入党誓言,能排除万难、冲锋在前;如,我市地税系统广大党员干部在近几年来的金三上线、营改增、创建全国文明城市、社区联点共建、扶贫帮困、抗洪防险等重大任务所展现出来的攻坚克难、无私奉献、团结拼搏精神,正是党员发挥先锋模范作用的真实写照,影响深远。四是面对日常工作时,要牢记党员身份、不忘初心,能在平凡岗位上像我局全国劳模党员杨桓尧同志那样积极努力工作成为带头人,在业务技能上像我局党员盛浩淼同志那样成为行业上的精英,在组织收入、加强征管、税务稽查、规范执法、服务纳税人等各项工作中,我们党员都能成为排头兵,始终走在前列。总之,在国家建设时期,基层党员的先锋模范作用的体现落脚于实际岗位工作之中。各级基层党组织对党员起先锋模范作用要发挥组织的重要作用,旗帜鲜明、常抓不懈地整治“不作为、慢作为、乱作为”现象,要拿起科学考核和组织措施等有力有效的管理武器,增强党员的党性意识、责任意识,促其积极主动更好地履职尽责,彰显先锋形象。

三、科学考核是确保基层党建工作见实效的重要手段

对各级基层组织和党员实施科学考核,对于加强党的基层组织和调动广大党员的能动性起着至关重要的导向作用。评价各级党组织是否发挥了作用,不能仅仅以组织了几次学习、开展了几项活动来定论;考验党员是否合格,也不能浮于参加了几次政治学习和活动等表面化的形式。

科学全面的党建工作考核,除平时对组织开展的政治学习和政治活动、对党组织号召的响应、在面临急难险重任务时的组织和党员的表现、在大是大非面前各级党组织和党员的政治立场和党性等等都必须纳入考核体系外,我认为在和平建设时期,对基层党建的考核重中之重应放在:各级党组织针对日常实际工作是否时适注重有效发挥组织作用,每位党员是否在平凡的岗位创造不平凡的业绩。通过构建既考理论学习、又考工作业绩,既考作用发挥、又考群众公认的科学考核体系,才能真正发挥好党建工作“指挥棒”的作用,才能不断强化基层党组织及其负责人的主业、主责意识,才能不断强化党员的先进模范意识,才能着力破解基层党建工作“抓不准、抓不实、抓不深、抓不牢”的问题,真正使科学考核成为考量党组织和党员发挥作用、工作取得实绩的重要标尺和根本依据,使党建的 “软指标”变成“硬任务”。

一是在基层党组织考核上,推行党建工作述评制度。党建工作述评制度就是:每个年度最基层的党支部要向党总支、各党总支要向党委、下级党组要向上级党组述党建工作,并组织评议的工作制度。各基层党组织在述职中要重心突出反映基层党组织在工作岗位推进事业发展中发挥的组织作用和党员发挥先锋模范作用的情况。述评后,结合季度日常考核情况向单位全体党员中公开年度基层党组织考核结果。通过扎实常态化地开展基层党建工作评述考核,不断持续地强化各级党组织及其负责人管党治党意识,促其坚定有效地履行好党的政治责任,实现党的执政使命。破除将行政述职等同于党建述职的混同观念,始终聚焦全面从严治党要求落实和党组织作用发挥情况,将党建述评考核与实际工作绩效紧密结合起来,牢牢抓住党建工作在推进实际工作这根主线不松手、不偏离。

二是在党员考核上,探索实施积分制管理。探索党员积分制考核方法,实现党员考核由“抽象”向“具体”转变。紧扣地税工作实际,按照“四讲四有”合格党员标准,将党员“德、能、勤、绩、廉”要求量化为具体评价指标,合理分配党员在“政治学习、组织活动、工作绩效、作风廉政建设”等四个模块的指标权重,明确具体的评分标准和依据,增加量化考核,减少定性评价。突出创先争优导向,在急难险重任务攻坚方面的表现情况设置加减分项目,在党性层面上充分体现党员的先锋模范作用。年度内分季或半年将每个党员的积分考核情况分支部在全体党员中予以公布。通过项目具体化、指标精细化管理,更加客观公正地评价党员发挥作用的情况。

三是在结果运用上,抓实奖励惩处。党建工作考核结果的运用,在推进党建工作中起着十分极其重要的作用。要积极探索党建考核结果运用的有效方式,除必需对先进党组织和优秀党务工作者、优秀党员给予精神和物质奖励外,还从制度上明确规定,必须将考核结果与干部选任和实际工作上的评优评先等挂钩,今后在党员队伍中,干部的选拔任用必须从优秀党务工作者和优秀党员中来,不是合格 以上党员在实际工作中不得评优评先。坚持“以德行评人、依业绩取人、凭实干用人”的导向,向广大党员传递“给实干者撑腰、为改革者鼓劲、让无为者让位”的强烈信号,促使基层党员和党员干部把心思和精力用在抓工作、干事业上来。

四、组织措施是纯洁队伍的锐利武器

党的力量来自组织,组织能使力量倍增;党的细胞根植于党员,细胞是否健康直接影响党的肌体活力。中国共产党是拥有8000多万党员的世界第一大执政党,要保持这样一个大的执政党的先进性、纯洁性,要保持这样一支庞大队伍的凝聚力、战斗力,除了理论武装、党性锻炼和典型引领等正向教育方式,还需要严明的组织纪律和严格的组织措施进行反向激励。“加强纪律性,革命无不胜”,“动员千遍,不如问责一次”。严明组织纪律和组织措施,是我们党的优良传统,既是党领导社会经济各项事业发展的需要,也是我们党履行职责使命的必需。党的组织纪律和组织措施如果严不起来,全党就会变成自由王国,成为一盘散沙,丧失先进性、纯洁性和战斗力。因此,在对各级党组织和全体党员进行科学全面考核的基础上,对那些软弱涣散、不能发挥组织引领作用的基层党组织,对那些党员意识淡化、丧失理想信念、不能发挥先锋模范作用的党员,针对“不作为、慢作为、乱作为”损害党的肌体的行为,必须坚决拿起组织措施这一锐利武器,通过常念组织纪律和组织措施的“紧箍咒”,以强有力的执纪问责,确保党组织的健康活力和党员队伍的先进性、纯洁性。

一是增强规矩意识。以往一个时期,我们采取组织措施加强党组织和党员管理的意识和实践力度有所弱化,这有悖于从严治党要求,需要持续改进提升。要加强党纪党规的学习,既要认真学习纪律作风方面的要求,明确规范、约束言行,更要熟悉掌握党纪党规中明确的组织原则、手段和措施,为推进基层党组织和党员管理打牢基础。要转变思路,更加注重运用党纪党规赋予的组织措施和手段的运用,来解决基层党组织和党员管理中的突出问题。

二是严肃组织手段。以解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题为重点,在科学考核的基础上,对于组织涣散、问题突出的基层党组织要督促其及时整改,整改落实不力、突出问题长期得不到解决的,要采取集中整顿、解散重组等措施。要积极探索契合地税垂直管理等特点的党组织建设管理体系,推进基层党组织的调适。对不合格党员,要采取谈话谈心、点对点帮扶等方式,在思想、工作和生活等方面给予指导引导,帮助其改正缺点、转化提高。对经过长期教育,仍然不发挥先锋模范作用的党员,要破除党员“终身制”的错误认识,按照慎重处置原则,清退出党员队伍。

三是注重选树典型。坚持运用组织措施和推进典型引路结合,既严肃纪律规矩,又加强引导引领。要注重在日常工作中、在攻坚克难、开拓创新上挖掘基层先进党组织和优秀党员的典型,加大宣传推介力度,使各级基层党组织和党员学有榜样、做有楷模、改有方向、赶有目标,形成见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。及时总结推广基层党建工作在充分发挥组织、党员“两个作用”和科学管理等方面可复制、可借鉴的好经验好做法,以点促面,带动整个基层党建工作抓实抓好。

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