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钧保言:临时仲裁庭劣迹斑斑包藏祸心

2016-07-18 来源: 责任编辑: 点击:

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  钧保言:临时仲裁庭劣迹斑斑包藏祸心

  菲律宾南海仲裁案临时仲裁庭7月12日做出的所谓裁决,可谓满纸荒唐,一派谎言,再次证明了临时仲裁庭不过是某些政治势力的帮凶,把政治闹剧演成了以法乱法、以法乱世的丑剧。

  临时仲裁庭披着法律的外衣干着非法的勾当,丧失了公正性和合法性,已被送上舆论的审判台。其身上与生俱来的多重污点,令人愤慨,更令人深思。

  扩权滥权。临时仲裁庭的“出生”就不合法。中菲南海争议的核心是领土和海洋划界问题。领土问题不属《联合国海洋法公约》(以下称《公约》)的调整范围,中国也早已根据《公约》有关规定将海洋划界争议排除适用强制争端解决程序。作为依据《公约》建立的临时机构,仲裁庭对该案根本没有管辖权。强行设立临时仲裁庭,是违反《公约》规定随意扩权和滥权的行为。临时仲裁庭不尊重有关国家通过外交渠道解决争端的努力,反而开了“滥诉”“滥权”的恶劣先例,是对国际法和国际秩序的破坏和践踏。

  政治操弄。毫无疑问,临时仲裁庭的组成是政治操作的结果。组成仲裁庭的5名仲裁员中,有4人来自欧洲,无法代表世界各地区和不同法律体系。更耐人寻味的是,5名仲裁员中,除一名是由菲律宾政府指派,其余4名都是由2013年时任国际海洋法法庭庭长、日本人柳井俊二指定的。作为日本右翼代表,柳井身居枢机,是日本首相安倍晋三的核心智囊,也是日本推进修宪和加强美日军事同盟的法律推手,媒体称其人“一手牵着美国,一手拉着安倍”。有如此政治背景,仲裁庭的公正性可想而知。在美日等国家操弄、授意下,临时仲裁庭一再突破底线,作出了“一边倒”的荒谬裁决。

  欺世盗名。临时仲裁庭纯属一个临时拼凑的“草台班子”,没有权威性、毫无公信力。为掩盖其非法性和先天缺陷,临时仲裁庭费尽心机拉大旗作虎皮,把自己打扮成国际司法权威。它不仅租了常设仲裁法院的场地开庭,并使用常设仲裁法院的公函用纸打印其仲裁结果,还在所谓仲裁裁决文本后附上常设仲裁法院介绍,误导公众觉得这是常设仲裁法院作出的裁决,从而为其披上合法的外衣,此用心极为险恶卑鄙。事实上,临时仲裁庭只不过是利用了常设仲裁法院提供的相关秘书服务罢了,它根本不是什么“国际法庭”,它的组成和运作也根本不具合法性和代表性。

  有偿服务。仲裁是要收费的,因为中国始终坚持不参与,菲律宾“大包大揽”,主动承担了临时仲裁庭要求中方缴纳但被中方拒绝的费用,而临时仲裁庭居然“笑纳”。中国外交部副部长刘振民一针见血地指出,这五名仲裁员是挣钱的,挣的是菲律宾的钱,可能还有别人给他们的钱,但可以肯定的是他们是有偿服务的。曾任菲律宾前总统阿罗约新闻发言人和办公厅主任的蒂格劳,则在菲《马尼拉时报》头版发表文章,披露菲律宾为仲裁案请律师共花费了三千万美元,并称“仲裁案给了美国干预南海事务的借口,美国中央情报局或者国务院应该给菲律宾报销这笔高昂的诉讼费和律师费。”俗话说,拿人手短。为迎合一些国家,仲裁员不惜恶意解读、歪曲事实,违背自己的专业操守。荷兰籍仲裁员松斯几年前还公开撰文认为岛礁的法律地位问题与主权、划界问题不可分,这次却主动推翻自己的观点。反常背后有文章,任何明眼人都能看出其中的猫腻。

  如此污点多多、劣迹斑斑的临时仲裁庭,其做出的所谓裁决,只能是为某些政治势力“量身打造”的,其目的就在于否定中国在南海诸岛的主权和海洋权益,把南海的水搅浑,好乱中牟利。为了达到这个效果,临时仲裁庭对证据选择性采纳,对事实选择性失明,犹如在完成一篇“命题作文”。

  罔顾国际法理和基本事实,一味服从政治需要,这样的裁决,自然通篇混淆是非,颠倒黑白。一个典型的例子,临时仲裁庭竟然将面积0.51平方公里的太平岛裁定为岩礁,引起两岸人民同仇敌忾、一致声讨。此裁定,简直就是指鹿为马,荒谬至极。众所周知,太平岛是中国台湾驻守的南沙群岛最大岛屿。

  事实上,菲律宾南海仲裁案已跟法律没有多大关系。柬埔寨首相洪森明确表示:“这不是法律,这是政治事件,我不支持。”连许多西方国际法权威都坦言,“裁决偏袒菲律宾的程度,远超预想,这是对仲裁制度的巨大伤害。”法学界有识之士断言,菲律宾南海仲裁案将成为国际法历史上一个臭名昭著的案例。一个“臭”字,十分精妙。临时仲裁庭卷入一个肮脏的政治阴谋,知法犯法,肆意践踏国际法,反而把自己搞臭了。这两天,一些国际组织急于与临时仲裁庭撇清关系,谁也不愿意为它“背黑锅”。国际法院官网、联合国官方微博纷纷发表声明,澄清与南海仲裁案没有任何关系。

  “德不孤,必有邻。”在南海仲裁案这场由菲律宾阿基诺三世政府单方挑起的闹剧中,中国从维护地区和平稳定的角度出发,不挑事端,理性应对,始终占据着法理和道义的制高点,“朋友圈”也越来越壮大。数据显示,目前已有70多个国家和国际、地区组织发表声明,对中国的立场表示理解和支持,这足以说明国际社会对这场政治闹剧的态度,也足以说明一些国家想借南海仲裁案遏制中国、抹黑中国的阴谋不会得逞。临时仲裁庭为所欲为、徇私枉法,已被牢牢钉在历史的耻辱柱上。

  (《解放军报》2016年07月16日 03版)

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